电子政务绩效评估的青岛模式

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电子政务绩效评估的青岛模式

作者:吕霖琳臧建林

来源:《信息化建设》2014年第10期

近年来,随着国内电子政务的逐步深入发展,电子政务绩效评估日益受到重视,但是缺乏有效评估体系的问题也随之凸显。

对照国内外关于电子政务绩效评估的研究和指标体系的设计特点,不难发现,国外电子政务绩效评估多侧重以政府网站为评价对象,而国内对电子政务绩效评估研究还处于理论探索阶段。

鉴于此,青岛市积极做出有益探索,从2009年起,将综合性的电子政务绩效评估作为政府电子政务发展和绩效管理的重要组成部分,构建了电子政务绩效评估的指标体系,初步形成了电子政务绩效评估方法。

评估体系的构建基础

长期以来,青岛市的电子政务发展一直实行“四统一分”高度集中统一的电子政务管理体制和集约化发展模式。

在这种体制下,青岛市统一建设了全市宏观决策和办公信息服务网络系统(简称“金宏网”)和电子政务共享?#25945;ā?012年,建成全市机关共享共用的电子政务云公共服务?#25945;ǎ?#20351;电子政务应用系统的集中度达到70%以上。2012年6月,随着《青岛市政务信息资源共享管

理办法》的发布实施,青岛市政务信息资源共享和业务协同也实现了重大突破,走出了一条低建设投入、大应用规模,低运行成本、高水平服务的电子政务发展之路,使电子政务与行政管理改革创新实现了深度融合。

在应用系?#25104;希?#38738;岛市建成了全市政府部门统一使用的金宏网上办公?#25945;ā?#32593;上审批?#25945;ā?#32593;?#29616;?#27861;?#25945;ā?#20840;市部门网站?#25945;?#31561;,为社会管理和公共服务提供技术支撑。同时,全市政府部门从本部门工作需要出发,相应建设了本部门专有业务系统,如电子监察系?#22330;?#24212;急管理系?#22330;⑹称?#23433;全监管系统等。

评估体系的指标设计

青岛市电子政务绩效评估的总目标是通过电子政务绩效评估,推动政府部门电子政务统筹整合,建设“网络环境下的一体化政府,为社会提供一站式服务”。电子政务绩效评估的主要衡量内容是电子政务系统建设的完备程度和政府部门职能利用信息化技术的实现程度。其中,电子政务系统建设的完备程度主要考虑信息化基础设施的建设情况,如网络基础设施、应用系?#22330;?#20449;息资源、安全系统等;政府部门职能利用信息化技术的实现程度主要考虑政府公共服务、市场监管、社会管理和经济调节等职能利用信息技术的实现情况。

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